1) В принципе допускается, с оговоркой "ввиду насыщенности территории микрорайона коммуникациями", если подвалы в приличном состоянии (не затапливаются и т.д.), с защитой п/э трубой (от грызунов)
2) От кросса АТС в радиусе примерно до 300м - зона прямого питания АТС, т.е. подключение абонентов непосредственно от кросса АТС, остальное через шкафные районы
3) я думаю вполне достаточно будет 2 ШРП-1200, остальное с кросса АТС, если нет указаний в ТУ P.S. все вышесказанное с моего личного опыта и с учебников по связи, в ваших регионах могут быть и другие местные распоряжения или предпочтения (лучше переговорить с теми, кто выдавал ТУ, т.к. все равно с ними потом согласовывать)
Если есть интерес, могу по электронке сбросить свой проект разводки телефонных сетей микрорайона (Тюм.обл.)