топоподоснова вообще-то входит или в перечень исходных данных предоставляемых Заказчиком
или идет отдельной позицией в смете на выполнение проектных работ.
позициями справочника базовых цен на проектные работы (объекты связи) не учтены расходы на выполнение топоподосновы НО самое главное: ну ненужна там топоподоснова и ВСЕ.
Нужна грамотная схема прокладки кабеля в телефонной канализацией, с номерами клодцев, номером занимаемого канала, длинами пролетов и.. (впрочем об этом я уже писал). Этого строителям будет вполне достаточно для выполнения работ